4月26日，商务部印发《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》），提出了开展“数商强基”，“数商扩消”，“数商兴贸”，“数商兴产”，“数商开放” 的5项重点行动，涵盖20条具体举措。《行动计划》旨在更好推动商务各领域数字化转型，加快培育新质生产力，赋能经济社会发展，服务构建新发展格局。
一、《行动计划》的背景分析
全球经济正处于数字化转型的加速阶段。随着信息技术的迅速发展和普及，数字经济已成为推动经济高质量发展的新引擎。中国作为全球最大的数字消费市场，数字经济总量居世界第二，并已建成全球规模最大的光纤网络和4G网络。此外，中国拥有全球最完善的制造产业链，政府和企业都高度重视数字化转型，这有助于实现传统实体产业和数字产业的融合创新。数字商务作为数字经济的重要组成部分，在商务领域发挥着举足轻重的作用。
它不仅是数字经济发展最迅速、创新最活跃、应用最丰富的领域，也是数字经济在商务领域的具体实践。通过数字商务，企业可以实现线上线下的融合发展，拓展市场和客户群体，提升服务质量和效率。数字商务的发展还将推动商务领域的数字化转型，为构建数字化经济体系提供实施路径。《行动计划》旨在充分发挥数字商务在推动经济社会发展中的重要作用，加快我国数字经济的发展步伐。
二、《行动计划》的特点
（一）“数商扩消”行动
《行动计划》中提出了“数商扩消”行动，主要包括五个方面的举措。首先，通过培育新型消费，如打造网络消费矩阵和举办全国性网络促销活动，以及打造数实融合消费新场景等方式，培育数字消费品牌，促进数字消费的提升和发展。其次，促进线上线下融合，包括指导商贸服务业数字化发展和完善智慧商圈等举措，推动生活服务的数字化智能化转型。第三，激发农村消费潜力，通过实施农村电商高质量发展工程和推动农村电商与快递协同发展，促进农村产业链的数字化转型。第四，促进内外贸市场对接，鼓励跨境电商零售进口行业规范发展，引导电商平台设立外贸优品内销专区等措施，推动全球共享中国电子商务市场。最后，推动商贸流通领域物流数字化发展，包括打造数字化服务平台和推广智能物流设备等方式，提高物流配送效率，降低物流成本。这些举措将进一步推动新型消费模式的形成，加速农村电商和物流行业的发展，为构建数字经济体系提供了重要路径。
（二）“数商兴产”行动
《行动计划》旨在推进“数商兴产”行动，提出了以下重点。首先是建立强大的数字化产业链供应链，通过培育垂直产业的B2B平台和建设特色数智化产业带，推动传统产业的转型升级。其次是优化数字领域的吸引外资环境，通过放宽电信等行业准入，吸引更多外资企业投资数字产业，并提升外资企业数据跨境流动的便利度。同时支持北京、上海、天津等自由贸易试验区落实数据分类分级保护制度，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制。第三是扩大数字领域的对外投资合作，通过签署多双边数字经济投资合作备忘录，引导数字经济产业链合理跨境布局，推动电商平台带动产业链出海，以进一步促进数字领域的发展与合作，推动数字经济全球化发展进程。
（三）“数商开放” 行动
《行动计划》强调了“数商开放”行动，包括三大主要举措。首先是拓展“丝路电商”合作空间，通过推动双边合作机制、加强政策沟通、产业对接和地方合作，以及探索成立全球电子商务合作联盟等方式，拓宽“丝路电商”朋友圈，加强与共建国家的贸易纽带。其次是开展数字规则先行先试，通过指导自由贸易试验区、自由贸易港等开展数字领域先行先试和压力测试，加快形成一批具有引领作用的制度型开放成果，推进38项先行先试举措落地生效。最后是积极参与全球数字经济治理，通过发出中国声音、贡献中国智慧，推动达成一批数字经济合作共识，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，参与世贸组织电子商务谈判，加强区域和多双边数字领域对话合作，以及落实并推广《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架协议》等方式，拓展互利共赢的数字经济国际合作新空间。
三、《行动计划》的影响
《行动计划》所提出的一系列政策举措将极大推动数字经济的发展和商务领域的转型。例如，在“数商扩消”行动中，通过促进新型消费模式的形成，拓展农村电商和物流行业的发展，为数字经济体系的建设提供了重要路径。同时，“数商兴产”行动着重于建设数字化产业链供应链，优化数字领域吸引外资环境，以及扩大数字领域对外投资合作，进一步提升数字产业的发展水平和国际竞争力。
另外，“数商开放”行动意在进一步推动商贸流通领域的开放发展，促进内外贸市场对接，为中国数字经济的全球融合提供更广阔的平台。《行动计划》将进一步加速商务领域的数字化转型，促进新型消费模式的发展，培育创新主体，为构建数字化经济体系提供了重要路径和实施策略。
本文仅代表作者观点。
王鹏
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